多地宣布干净取暖和路线图:应量体裁衣,宜电则电,宜煤则煤

2018-08-29

日前,财政部、生态环境部、住建部、国度能源局结合召开北方地区夏季干净取暖和试点工作促进集会,在总结客岁试点的基础上,本年将扩大中央财政撑持北方地区夏季干净取暖和试点范畴。


8月27日,按照专家组对相干都会辩论的评审成果,四部分宣布了第二批中央财政撑持北方地区夏季干净取暖和试点都会名单,并向社会公示。拟归入第二批中央财政撑持北方地区夏季干净取暖和试点范畴的是:邯郸、邢台、张家口、沧州、阳泉、长治、晋城、晋中、运城、临汾、吕梁、淄博、济宁、滨州、德州、聊城、菏泽、洛阳、安阳、焦作、濮阳、西安、咸阳等23个都会。


促进北方地区夏季干净取暖和试点,曾经取得了哪些功效?还有哪些地方需求增强和完美?记者对有关部门和部门试点都会停止了采访。


首批12个试点都会PM2.5均匀浓度同比降落33%,重净化天数同比削减57%


2017年,四部门联合启动了北方地区夏季干净取暖和试点工作,从京津冀及周边地域大气污染传输通道“2+26”都会中,肯定了首批12个试点都会,并拨付了统共60亿元嘉奖资金。首批12个试点都会是:天津、石家庄、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、济南、郑州、开封、鹤壁、新乡。


数据显现,12个试点都会共计完成干净取暖和革新面积7.25亿平方米,革新户数683.91万户;建筑节能革新1318万平方米,14.2万户。客岁采暖季,12个试点都会PM2.5均匀浓度同比降落33%,重净化天数同比削减57%,部门都会的乡村地域干净取暖和率已到达60%以上,试点结果较着。


四部分近期还展开了对首批试点都会的绩效考核,深化项目现场理解实际情况。许多大众反应施行干净取暖和后,屋里、院子里没有呛人的烟灰了,再也不消起夜添煤笼火了,糊口质量和空气质量都有了较着改进。


但是,去冬今春天然气供给慌张,再加上一些地域自觉扩大“煤改气”施行范围,影响了部门大众夏季取暖和。本年,如何总结经验、吸取经验,踏实促进北方地区夏季干净取暖和?


“干净取暖和对打赢蓝天保卫战,的确起到了非常重要的感化。要把这项民心工程、民生工程办妥,需求探究成立契合我国国情,更经济、安全的干净取暖和方法。” 财政部副部长刘伟暗示,干净取暖和事情不仅是大气污染防治的主要使命,也是千家万户的民生工程。要对峙脚踏实地、有序促进,坚定守住大众暖和过冬的底线。


“煤改气”不能一哄而上,工程施行前要签署供暖用气条约


“固然试点工作取得了必然效果,但京津冀及周边地域大气环境形势仍然严重。”刘伟引见,2017年,京津冀地域13个都会均匀超标天数比例为44.0%。2017—2018年秋冬季,“2+26”都会细颗粒物均匀浓度78微克/立方米,部门都会重净化天数高达30天。


我国天然气等干净能源欠缺,2017年天然气对外依存度是38%,本年上半年提高到43.3%。加上乡村地域电网条件有限,干净能源供需冲突日趋凸显。


客岁就有如许的状况:一些处所掉臂实践,自觉扩大“煤改气”施行范围,以至“以改定气”:先改了再说。比及供暖开端了,上面跟省里说缺气,省里再向北京要。如许反倒增长了供需冲突,报酬形成天然气供给缺口。还有一些处所以为“煤改气”简单易行,抛却了其他可行的干净能源取暖和途径,一哄而上搞“煤改气”。不只落空了试点意义,也增长了天然气供需冲突。


“促进这项工程,必需要跟气源婚配好。”刘伟夸大,关于2018年干净取暖和试点工作,要根据“企业为主、当局鞭策、住民可接受”的原则,脚踏实地、以供定需、量体裁衣、多措并举。同时,进一步增强组织领导,做好财务、价钱、金融等政策的协同,确保干净取暖和苍生可接受,处所可持续。


客岁有些处所前期工作不敷踏实,进入供暖期干净取暖和装备还未安装竣工,但煤炉已被收走,煤炭也难以买到,招致一些住民夏季无法取暖和,大众对此定见很大。本年四部分要求“以气定改、以供定需、先立后破”,次要是避免一哄而起,确保老百姓过冬取暖和不呈现成绩。作为保障措置之一,在“煤改气”工程施行前,试点都会要构造签署供暖季天然气条约,严控新建产业用气,落实储气要求,确保住民供暖气源供给。


淄博市有关负责人引见,今朝市里已与中石油、中石化落实2018年天然气合同量16.98亿立方米,此中今冬明春合同量6.95亿立方米,实在做到“先条约、后革新”。估计取暖和用气占全市用宇量的4%,可以确保气源不变供给。电力部门已根据电代煤工作方案,片面睁开各项基础设施建立,确保足额安全供电。同时,淄博放慢集中供热管网向乡村地域延长,出力处理近郊乡村供热需求。全市乡村新型社区、乡村幼儿园、中小学、卫生室、养老院等重点保障工具,本年夏季将局部实现干净取暖和。


干净供暖的重点在乡村,既要补短板又要防风险


四部分要求,2018年干净取暖和试点工作,要对峙突出重点,对大气污染防治重点地区集合资金打歼灭战。


“试点都会均处于蓝天保卫战的重点地区,将优先保障能源供给。”国度能源局副局长刘宝华暗示,有关能源企业将在气源保障、管道建立、储气才能、电网革新、地热开辟生物质储运等方面,对试点都会赐与重点撑持。同时订定应急预案,守住底线确保大众暖和过冬。


“关于试点地域来讲,干净供暖的重点在乡村。乡村建筑节能保温结果差,是一个很大的短板。”住建部总工程师陈宜明说,在乡村或都会过冬,人们在家里的着装不一样,乡村房子里穿棉袄,都会里穿羊毛衫就行了。这个差异和变革反应在修建上,就是乡村室第节能保温结果,远远低于城镇室第节能保温结果,温度大提要差七八度。


因而,按照乡村的实际情况,有针对性地提拔乡村衡宇保温效能,既能够节省能源,又能够低落采暖本钱、减轻农人的承担。


另外,部门处所乡村地域施行的“煤改气”工程高压燃气管道局部暴露、排挤铺设,与电线、电表安装间隔过近,存在安全隐患。河北省廊坊市客岁夏季供暖,共装备乡村“气代煤”企业安全巡查员1391名,村街协管员3978名,卖力一样平常巡查和入户处理简朴隐患成绩。根据每300户装备一名村街协管员的尺度,增强燃气企业售后维修力气,实时跟进巡检排查、维修、投诉处置、安全培训、应急处理等服务。本年试点都会在这方面仍需勤奋,对相干设备进一步革新和完美,消弭潜伏风险。


安身当地资本天禀,兼顾操纵各种干净能源


我国资本天禀是富煤、贫气,“煤改气”客观上加剧了气源供给慌张。北方夏季干净取暖和,假如各地都盯着天然气这一种能源,那必定很难保证供给。还有没有别的路可走?


“要探究契合我国国情的干净取暖和方法,有的处所气不敷,但电还比力充分,气就不一定用来处理供暖,气能够供老百姓做饭,电能够用于供暖,这就是多种情势的探究。”刘伟暗示,在契合干净操纵尺度的基础上,安身当地资本天禀、经济实力、基础设施、居民消费才能等条件,兼顾操纵天然气、电、地热、生物质、太阳能、产业余热等各种干净能源。


在这方面,首批试点都会停止了无益探究。济南市的“外热入济”工程,经由过程引入周边电厂的余热来满意本市供暖需求。今朝,“外热入济”都会热网一期项目以及城市道路建立配套项目曾经立项,估计到2020年,可实现8000万平方米供暖才能。


为了处理干净取暖和的能源供给成绩,唐山市在低档次产业余热操纵上先行先试,鞭策消费体系与糊口体系轮回链接,走出了一条绿色供热的新路。唐山钢铁、电力等财产每一年可发生约1亿兆瓦余热资本,次要是30—100摄氏度液体及60—200摄氏度气体等低档次热源。全市建成低档次产业余热供热项目23个,设想供热才能3079万平方米。今朝,唐钢高炉冲渣水余热操纵等4个暖民项目正在放慢促进,项目建成后可实现900万平方米干净供暖。


“河南省鹤壁市将秸秆颗粒加热作为干净能源,不管排放量目标仍是对环境保护的感化,都比燃煤进了一大步。固然,假如拿它和睦代煤和电代煤比,还有必然差异。” 陈宜明以为,我们国度每一年秸秆的产收量为7亿—8亿吨,假如把秸秆做成颗粒作为夏季采暖的能源,能够减缓很大的压力。并且,如许的办法既处理了秸秆燃烧的成绩,又能够替换一些煤,是一箭双雕的功德。


在持续施行乡村电网革新,增强乡村天然气输配系统建立的同时,只要契合干净操纵尺度,各地都可量体裁衣,积极探索推行地热、生物质等多种取暖和方法,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热。


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